Arriva «Lex Netflix»: una questione di patriottismo?

Luca Fontana

16.5.2022

Traduzione: Leandra Amato

L'elettorato ha deciso: in futuro, Netflix e co. sosterranno la cinematografia svizzera tramite un contributo. Che cosa significa esattamente? E perché la popolazione ha votato a favore?

Quando la Legge federale sulla produzione e la cultura cinematografiche è stata scritta più di 20 anni fa, Netflix spediva ancora i DVD per posta e lottava per sopravvivere. Oggi, il servizio di streaming californiano, che rappresenta ormai l'intera industria dello streaming, sarebbe il principale responsabile del fatto che il panorama svizzero di film e serie stia trovando sempre meno pubblico.

Ora lo Stato vuole intervenire, con il sostegno di poco più del 58% dell'elettorato svizzero: i servizi di streaming che generano ricavi in Svizzera dovrebbero ora partecipare anche all'industria cinematografica svizzera. Questo è ciò che chiede l'ultima modifica alla Legge federale sulla produzione e la cultura cinematografiche, meglio nota come «Lex Netflix». In questo modo si colma una lacuna legale che 20 anni fa era difficilmente immaginabile.

Lex Netflix in dettaglio: cosa cambia?

La modifica alla Legge federale sulla produzione e la cultura cinematografiche consiste essenzialmente in due punti:

1. I fornitori di streaming dovranno investire il quattro percento del loro fatturato generato in Svizzera nell'industria cinematografica. Lo stesso varrà per le emittenti private straniere con finestre pubblicitarie svizzere; le emittenti private nazionali devono già pagare.

1. L'offerta dei servizi di streaming deve ora essere composta per almeno il 30% da film o serie prodotti in Europa. Inoltre, i titoli corrispondenti devono essere chiaramente contrassegnati come produzioni europee.

In questo modo, la Svizzera vuole avvicinarsi alla maggior parte dei paesi vicini in un confronto internazionale, anche se paesi come l'Austria o l'Inghilterra non conoscono alcun obbligo di investimento, come scrive l'Handelszeitung. In Germania, invece, si applica una tassa sul cinema dall'1,8 al 2,5%. In Spagna la percentuale è del 5%. In Italia, i servizi di video-on-demand sono addirittura obbligati a investire almeno il 20% del loro fatturato in produzioni europee, in Francia il 26%. A differenza di quanto accade nella maggior parte dei paesi vicini, tuttavia, i servizi di streaming in questo paese avranno molta libertà sulle modalità di pagamento del 4%:

• Producendo film o serie in Svizzera.
• Acquistando film o serie svizzeri esistenti.
• Pagando un'imposta al sussidio federale per il cinema.

Tuttavia, la Lex Netflix non ha solo conseguenze di vasta portata per i servizi di streaming, ma anche per le emittenti private locali. Il governo federale non ha solo esteso la regola del quattro percento ai servizi di streaming e alle emittenti private straniere. Ha anche inasprito le norme per le emittenti private nazionali, le quali non possono più pagare i tributi per intero, ma solo in misura limitata con la pubblicità per i film svizzeri. Inoltre, i programmi di intrattenimento autoprodotti, come «Bauer, ledig, sucht …», non contribuiscono al suddetto quattro percento.

Quanto Stato occorre?

«Perché lo Stato deve imporre a una televisione privata che è meglio destinare le sue risorse a un film svizzero piuttosto che a un programma di intrattenimento con un grande pubblico?», si chiede ad esempio l'Aargauer Zeitung, che, come l'emittente privata 3+, appartiene all'impresa mediatica CH Media.

In effetti, un misto di giovani politici e di rappresentanti delle emittenti private ha tentato di avviare una discussione di fondo su quanto lo Stato possa intervenire nelle abitudini di visione della popolazione svizzera. Per i loro argomenti hanno usato parole d'ordine come «lobby cinematografica privilegiata» e «vincolo delle quote» e hanno alimentato il timore di tagli ai posti di lavoro delle emittenti private. In generale: i servizi di streaming scaricherebbero i contributi dei film solo sui loro abbonati, sui giovani che, come se non bastasse, non sono nemmeno interessati alla cinematografia svizzera. Quest'ultimo è stato illustrato da Matthias Müller, presidente del comitato referendario, nella trasmissione Arena dell'8 aprile. Attualmente, Netflix offre circa il 10% di film e serie svizzere, ma solo lo 0,4% di questi viene effettivamente consumato.

I sostenitori hanno risposto con argomenti come «più scelta» e «rafforzamento delle produzioni svizzere», sottolineando la promozione dei giovani registi. Inoltre, hanno promesso che grazie alle nuove produzioni non solo si sarebbero creati più posti di lavoro in Svizzera, ma anche che la qualità di tali produzioni sarebbe aumentata. Questo a sua volta susciterebbe l'interesse del pubblico più giovane. Vedi «Neumatt», «Tschugger» e «Wolkenbruch». E all'estero, dove le tasse esistono già, non si sono mai verificati aumenti dei prezzi degli abbonamenti a causa di esse.

Soprattutto, però, lo Stato apporterebbe una correzione a lungo attesa nella legge cinematografica svizzera, che all'epoca non poteva prevedere il boom dei servizi di streaming. In questo modo, lo Stato garantirebbe ancora una volta «condizioni di parità» per tutti.

Una questione di patriottismo? Decisamente no

Già oggi l'industria cinematografica svizzera è finanziata con circa 100-120 milioni di franchi all'anno, secondo il podcast della SRF «Rendez-Vous» dell'8 aprile. La maggior parte di questa cifra, ha detto, proviene dal denaro dei contribuenti statali e dalle tariffe Serafe, oltre che dai prelievi statutari sulle emittenti private nazionali. Attraverso Lex Netflix, il governo federale spera di raccogliere altri 18 milioni di franchi all'anno per rafforzare la Svizzera come location cinematografica.

Il comitato referendario si è battuto con tutte le sue forze: «Il fatto che abbiamo ottenuto più del 40% dei voti per il 'No' contro la grande maggioranza del Parlamento è un successo rispettabile», afferma il presidente del comitato referendario Müller in un'intervista con il Tagesanzeiger. Non c’è da sorprendersi: in primo luogo, il comitato ha raccolto 50 000 firme per il referendum. Poi il PLR, che inizialmente aveva votato a maggioranza «Sì» in parlamento, è passato dalla parte del «No». E poi la commissione è riuscita anche ad avere un dibattito sulla libertà di consumo e sulla libertà economica.

Eppure: il «Sì», in definitiva, non è un impegno patriottico nei confronti della cinematografia svizzera. Oltre al misero tasso di utilizzo delle produzioni svizzere di film e serie sui servizi di streaming, le produzioni svizzere sono poco richieste anche nelle sale cinematografiche. L'anno scorso, secondo l'Ufficio federale di statistica (UST), solo il 4,3% dell'offerta consisteva in film svizzeri. La tendenza è in calo. Questo nonostante il fatto che siano stati prodotti più lungometraggi e cortometraggi in Svizzera che mai. Le produzioni europee, invece, hanno rappresentato il 21,5%. Le produzioni americane addirittura il 72%. Il resto proveniva da altri paesi e continenti; a quanto pare i proprietari dei cinema avevano poca fiducia nella propria industria cinematografica.

La mancanza di interesse può essere espressa anche dal numero di visitatori e visitatrici. Nel 2021, il BfS ha registrato 5,4 milioni di spettatori in tutti i cinema svizzeri. Allo stesso tempo, Statista ha contato un totale di 147 589 ingressi al cinema per i dieci film svizzeri di maggior successo dello stesso anno – il resto può essere trascurato. La quota di mercato è quindi solo del 2,7%.

In poche parole: nel 2021, quattro film su 100 proiettati erano produzioni cinematografiche svizzere, per le quali però non sono stati venduti nemmeno tre biglietti su cento. Quindi c'è stato un eccesso di offerta.

Perché questo «Sì»?

Forse dietro il «Sì» c'è davvero la speranza di una produzione svizzera migliore e di qualità. E se Netflix e co. hanno effettivamente scaricato i costi sulla loro clientela, rischiando ancora una volta una brutta figura, che cos'è il quattro percento?

Alla fine, tuttavia, l'idea di equità è stata probabilmente il fattore più decisivo. Il fatto che le piattaforme internazionali di streaming e le emittenti televisive straniere guadagnino molto denaro in Svizzera senza pagare l'imposta sul reddito o almeno creando valore aggiunto sotto forma di posti di lavoro non potrebbe mai essere scartato dagli oppositori della Lex Netflix. Che almeno una piccola parte delle entrate rimanga in Svizzera e venga reinvestita è sembrato giusto alla maggior parte degli elettori, indipendentemente dal fatto che utilizzino o meno l'offerta.

Luca Fontana

Senior Editor

Luca.Fontana@digitecgalaxus.ch

La mia zona di comfort consiste in avventure nella natura e sport che mi spingono al limite. Per compensare mi godo anche momenti tranquilli leggendo un libro su intrighi pericolosi e oscuri assassinii di re. Sono un appassionato di colonne sonore dei film e ciò si sposa perfettamente con la mia passione per il cinema. Una cosa che voglio dire da sempre: «Io sono Groot». più

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